31 marca 2015 r. weszła w życie gruntowna nowelizacja ustawy o systemie oświaty  z 20.2.2015 r. 

Zmiany dotyczą również dotacji oświatowych. Przykładowo:

1. od 31 marca 2015 r.  zmieniono zasad wydatkowania dotacji, co powoduje, iż dotację będzie można również wydatkować na wydatki zastrzeżone do tej pory dla organu prowadzącego (chodzi o wydatki z art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty). Chodzi tu o wydatki np. na obsługę prawną, księgową, na wynagrodzenie dla dyrektora, na remonty, zapewnienie bezpieczeństwa i higieny. Wcześniej istniał pogląd (choć były różne orzeczenia sądowe), że wydatki te organ prowadzący wydatkuje z własnych pieniędzy, a teraz zostało zapisane w przepisach, że wydatki te można dokonywać z udzielonych dotacji.  W książce udzielamy odpowiedzi na co można wydać dotacje, tak, aby organy JST nie zakwestionowały wydatku oraz jak prawidłowo opisać wydatek;
2. ustawodawca doprecyzował zakres kontroli poprzez wyraźne wskazanie, iż JST ma prawo kontroli m.in. pobrania dotacji (wcześniej było tylko stwierdzenie „udzielenie”, a teraz zastąpiło to „pobranie i udzielenie”). W związku z tym zanim JST udzieli dotacji może wejść na kontrolę  i przeprowadzić kontrolę np. frekwencji uczniów. W niniejszej książce udzielamy odpowiedzi co mieści się w pojęciu pobrania dotacji, jakie dokumenty podlegają kontroli, a także jak ma wyglądać kontrola. Przedstawiamy również wzory dokumentów stosowanych przez JST w trakcie i po kontroli;
3. wprowadzono konieczność zmian uchwał dotacyjnych –  w terminie do 31.12.2015 r. JST mają obowiązek dostosować uchwałę dotacyjną poprzez uwzględnienie w jej zapisach trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania dotacji. W niniejszej książce udzielany odpowiedzi jak to zrobić, co powinno znaleźć się z uchwale (w tym wzory takich uchwał z załącznikami);
4. wprowadzono ustawowe przesłanki  umożliwiające wstrzymanie wypłat dotacji. Obecnie JST może wstrzymać wypłatę dotacji, jeżeli nie zostanie wpuszczony przez dyrektora szkoły/przedszkola na kontrolę. W tej sytuacji organ JST pisze wezwanie do szkoły, a jak zostanie wpuszczony dopiero za np. 2 miesiące to JST wypłaca mu zaległą kwotę, ale można ją wydatkować tylko na wydatki powstałe w okresie wstrzymania dotacji (nie może je wydatkować na wydatki bieżące).

Powyższe zmiany, jak również rozwój orzecznictwa RIO i sądów administracyjnych, a także rozbieżności w poglądach organów kontrolujących dotacje oraz wcześniejsze zmiany ustawy o systemie oświaty skłoniły Wydawnictwo C.H. Beck do przygotowania publikacji 2 wydania publikacji:Dotacje oświatowe.

W książce znajdą Państwo:

1. opis sposobu ustalania stawek dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych, gimnazjach, liceach ogólnokształcących, zasadniczych szkół zawodowych, techników, szkół policealnych, zarówno dla młodzieży jak i dla dorosłych, a także zasady obliczania dotacji na kwalifikacyjne kursy zawodowe (jak ustalić stawkę dotacji dla przedszkola, a jak dla innej formy wychowania przedszkolnego, jak wyliczyć stawkę dotacji w oparciu o metryczkę subwencji oświatowej). W książce znajdziemy również zasady obliczania dotacji dla szkół i placówek publicznych, a także dla uczniów niepełnosprawnych. W książce znajdziecie odpowiedź jakie rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej należy wziąć pod uwagę przy wyliczaniu stawki dotacji;
2. zasady weryfikacji stawek dotacji, w książce odpowiadamy na kontrowersyjne pytanie weryfikować stawki dotacji czy nie, a jeśli tak to kiedy;
3. wskazówki dla  organów prowadzących, a także dla JST na co można wydać dotację od 31 marca 2015 r., a także jak przejrzyście ją rozliczyć;
4. odpowiedź na pytanie co może kontrolować JST oraz  jak powinna przebiegać kontrola beneficjentów dotacji (w tym wzory dokumentów, protokołu kontroli dotowanej jednostki, wystąpienie pokontrolne);
5. opis sposobu dochodzenia zwrotu dotacji od beneficjenta (decyzja administracyjne w sprawie zwrotu dotacji i zasady jej wydania, zabezpieczenie roszczeń JST na majątku organu prowadzącego, egzekucja administracyjna), ale także zasady udzielania ulg w spłacie zobowiązań z tytułu dotacji podlegającej zwrotowi (wzory dokumentów niezbędnych w trakcie postępowania administracyjnego, wzór decyzji określającej dotację podlegającą zwrotowi,  podanie do JST o umorzenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi, decyzja w sprawie umorzenia dotacji podlegającej zwrotowi);
6. zasady rozliczeń między gminami;
7. zasady opracowywania tekstów uchwał w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oświatowych a także szczegółowe wskazanie co powinno się w nich znaleźć (w książce przykładowe wzory uchwał dotacyjnych, a wniosków o dotację, comiesięcznych informacji, a także rozliczeń dotacji);
8. odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zarówno przez pracowników JST jak i przez beneficjentów dotacji.
9. odpowiedzi na najbardziej kontrowersyjne problemy, a także przykłady orzeczeń administracyjnych, które mimo zmian zachowały swoja aktualność.

Książka ta zawiera:

1. szczegółowy opis zmian w zakresie dotacji oświatowych wraz z harmonogramem ich wejścia w życie;
2. 11 rozbudowanych rozdziałów omawiających kwestie udzielania, rozliczania i kontroli dotacji oświatowej;
3. 18 wzorów dokumentów;
4. liczne odpowiedzi na zadawane najczęściej pytania;
5. liczne wyroki sądowe i rozstrzygnięcia RIO dotyczące problematyki poruszanej w książce

Wzory:

1. Wzory z kontroli
   
   • Upoważnienie do kontroli dotowanej jednostki oświatowej
   • Protokół kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oświatowej
   • Wystąpienie pokontrolne do kontrolowanej jednostki
2. Wzory uchwał dotacyjnych
   
   • Uchwała w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania (wraz z instrukcją) – wraz z załącznikami
   • Uchwała w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy dla szkół, przedszkoli i placówek publicznych i niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji – wraz z komentarzem do poszczególnych jej zapisów +  załączniki do uchwały (druk wniosku o dotację, informacji o faktycznej liczbie uczniów, rozliczenia dotacji)
3. Wzory związane z dochodzeniem wypłaty dotacji
   
   • Wzór wniosku o udostępnienie informacji publicznej
   • Wzór wezwania do usunięcia naruszenia prawa
   • Skarga na uchwałę wysłana do sądu administracyjnego
   • Skarga na czynność ustalenia wysokości dotacji wysłana do sądu administracyjnego
4. Wzory związane z dochodzeniem zwrotu dotacji od beneficjenta
   
   • Wszczęcie postępowania w sprawie określenia dotacji podlegającej zwrotowi
   • Zawiadomienie strony o dołączeniu do protokołu dokumentów zgromadzonych w trakcie kontroli
   • Wezwanie świadka na przesłuchanie
   • Zawiadomienie strony o przeprowadzeniu dowodu w postaci przesłuchania świadka
   • Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym
   • Decyzja określająca dotację podlegającą zwrotowi
   • Podanie do samorządu o umorzenie dotacji podlegającej zwrotowi
   • Decyzja w sprawie umorzenia dotacji podlegającej zwrotowi
   • Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej